党发〔2018〕9号
中共沧州师范学院委员会
关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神进一步纠正“四风”加强作风建设的
意 见
各党总支（支部）：
习近平总书记在对新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文的批示中强调：纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上。这一重要批示充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，对于全党深入学习贯彻党的十九大精神、进一步加强党的作风建设，具有十分重要的意义。为认真学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神，根据中央、省委、市委相关文件的要求，按照市教育工委统一部署，校党委就进一步纠正“四风”、加强作风建设，制定如下意见。
一、 聚焦“四风”特别是形式主义、官僚主义十种表现，逐项认真查摆强力推进整改
按照市教育工委统一部署，校党委决定，从现在开始到年底，围绕查摆和整改在忠诚担当、调查研究、服务群众、部门建设、文风会风、决策部署、总结成绩、履职尽责、反映情况、遵守纪律等十个方面的突出问题，在全校范围内开展以“十查十改”为主要内容的纠正“四风”和作风纪律专项整治，认真查摆、深入剖析、强力整改。围绕十个方面的问题一个专题一个专题地整顿治理，逐项进行不间断、多频次暗访专项行动，发现问题、立查立改，问题严重的直接追究相关部门和人员责任，选择典型案件公开曝光。
一是忠诚担当方面的问题。主要表现是，表态多调门高、行动少落实差，虚多实少；说一套做一套、当面一套背后一套，台上台下两个样、人前人后两个样；遇事没原则、态度不鲜明，当老好人、怕得罪人。
二是调查研究方面的问题。主要表现是，看成绩多、看亮点多，看问题少、看难点少；到工作成效好的学院处室多，到困难问题突出的学院处室少；走马观花、浮在表层多，扑下身子、解剖麻雀少。
三是服务群众方面的问题。主要表现是，办法不多、服务不优，主动性不强；“门好进、脸好看”了，但事依然办得慢；承诺成“摆设”，“备案”成“审批”，“管卡压”变成“推绕拖”，“明卡”变“暗卡”；办公电话“有名无实”，长期无人接，接了不办事。
四是部门建设方面的问题。主要表现是，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，搞表面文章、搞部门形象工程，显眼地方光光鲜鲜、背静地方破破烂烂。
五是文风会风方面的问题。主要表现是，会议文件过多，一些会议重复开、层层开、交叉开；制定文件照搬照转、抄袭拼凑，空话套话多，真材实料少，针对性指导性不强；以会议落实会议，以文件落实文件。
六是决策部署方面的问题。主要表现是，决策不少，落地不多，只重部署、不重效果；机遇看得到抓不住、难落地见效少，牢骚多抱怨多、闯劲小真招少；遇有问题往外推、向上报，甚至不表态、责任上推下卸；有的问题被转来转去、拖来拖去、长时间解决不了。
七是总结成绩方面的问题。主要表现是，不重实效重包装，做功不强唱功好，做得不多说得多；“兵马未动、经验已出”；“材料政绩”、“预期政绩”问题突出。
八是履职尽责方面的问题。主要表现是，不作为不担当，“只求不出事、宁愿不做事”“不求过得硬、只求过得去”；遇到问题，“大事化小、小事化了”；对重要预警信息，思想不重视、反应不敏感、应对不及时、处置不得当，出现一些不该出的“意外”。
九是反映情况方面的问题。主要表现是，事不关己、高高挂起，对身边不良风气和违规问题熟视无睹、漠然置之，知情不报、听之任之；说好不说坏，报喜不报忧，反映问题不全面、不客观、不真实；一些安全事件、突发事件，报告不及时，处置不及时，一些情况和后果遮遮掩掩。
十是遵守纪律方面的问题。主要表现是，有令不行、有禁不止，我行我素；重要事项不请示不报告；目无法纪、顶风违纪；自我要求不高，廉洁自律不严，不注重小事小节，不注重勤俭节约。
二、 全面开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，确保取得实实在在成效
各党总支（支部）要认真学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神，坚决落实中央、省委、市委、市教育工委要求，开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，以更高的标准、更严的要求、更有力的措施，聚焦重点、多管齐下、综合施策，持续加大工作力度，不断强化工作举措，推动作风纪律取得新转变、干部队伍呈现新面貌、各项工作出现新气象，努力把我校建设成一流的应用型地方高校，为沧州基础教育和经济发展提供有力支撑。
一是开展自查自纠。各党总支（支部）要广泛开展自查自纠，聚焦群众关注和反映强烈的突出问题，通过召开座谈会、实地调研、个别谈话等形式，广泛征求师生意见，对照十种表现，逐一深入查摆，列出问题清单、责任清单、措施清单、结果清单，边查边改，注重实效。
二是召开民主生活会。各党总支（支部）召开组织生活会，要把查摆和整改“四风”特别是形式主义、官僚主义十种表现作为重要内容，开展批评与自我批评。要联系实际进行自我检查、党性分析，查摆问题，找准症结，深挖根源；批评他人要以帮助同志、促进团结的原则，实事求是，开门见山，开诚布公，推心置腹。不能以工作问题代替具体问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，避实就虚，敷衍应付。领导班子和领导干部都要提出实实在在的整改措施，个性问题自己认真解决，共性问题集体研究解决。
三是坚持立行立改。对查摆出来的问题，认真梳理，归纳分类，建立台账，能解决的立即解决，不能立即解决的抓紧研究，拿出切实可行的办法，尽快加以解决。对调研走过场、以会议落实会议、文件讲话照抄照搬等突出问题，要迅速采取措施，立即进行整改，务必取得实效。
四是建立长效机制。要持续推进作风建设的规范化、常态化、长效化，建立健全思想理论学习、服务联系群众、监督执纪问责等方面制度机制，扎进制度的笼子，更好地用制度管住党员干部的行为，用机制规范权力的运行，把作风建设时刻摆上位置、融入日常工作，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环，并及时把好的经验做法上升为制度规范，建立纠正“四风”长效机制，防止“四风”问题反弹回潮。
三、 加强组织领导，为开展作风纪律专项整治提供有力保证
为进一步纠正“四风”问题，持续加强作风建设，校党委成立纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组，由党委书记陈西峰为组长，党委副书记、校长云电军，纪委书记吴国君为副组长，其他校领导为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由吴国君兼任，成员由组织部长王利敏、纪委副书记陈桂清、党政办主任赵振岗、人事处长李健等。各党总支（支部）要成立相应机构，组织专门力量，全力推进专项整治。
一是坚持领导带头。要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，形成“头雁效应”，以“关键少数”的作风转变带动广大党员干部作风转变。从校领导班子成员和党员干部做起，以上率下，认真开展自查自纠，组织召开民主生活会，坚持立行立改，并对一年来落实中央八项规定精神情况进行一次全面的“回头看”，逐条对照、逐项查摆、逐一整改，将整改落实情况及时在一定范围内公示，主动接受干部群众监督，发挥示范引领作用。各党总支（支部）要落实主体责任，党总支、支部书记要负起第一责任人责任，对总支（支部）作风纪律建设要认真安排部署，抓好组织协调，及时纠正消除苗头性、倾向性问题，确保纠“四风”转作风深入推进。
二是树立正确导向。要把作风建设贯穿于干部选拔任用的全过程，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，公开透明选人用人，让作风好的干部有舞台，让作风不好的干部没市场，推动形成肯干事、能干事、干成事的良好作风。要严格落实领导干部能上能下的有关规定，提拔重用作风扎实、善抓落实、成绩突出的干部，旗帜鲜明地与不作为、乱作为者“较劲”，对不胜任岗位、精神状态不振的要坚决调整，对经教育不改、顶风违纪违规的更要严肃处理、坚决清除，不断纯洁干部队伍。
三是搞好统筹协调。要把纠正“四风”、加强作风建设与学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与推动“两学一做”学习教育和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与贯彻中央八项规定和执行各级《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》结合起来，与开展全市重点工作大督查结合起来，与教育领域突出问题整改结合起来，与开展“一问责八清理”结合起来，与我校的改革年结合起来，以好的作风推动各项工作取得扎实成效。
四是加强督导检查。学校专项整治领导小组要积极配合市委、市教育工委督查组，把纠正“四风”和作风纪律专项整治情况作为督查的重要内容，持续深入地进行明察暗访，对每月进展情况进行分析评价、汇总整理，及时向市教育工委报告。
五是强化监督执纪问责。要把推动纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义方面存在的突出问题纳入考核督查范围。对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉。对确实构成违纪、需要追究党纪政纪责任的党员干部，及时依纪依规处理，该调整岗位的调整岗位，该免职的免职，该处分的处分。
六是加强舆论引导。各党总支（支部）要提高政治站位，增强政治自觉，充分利用教育宣传优势，在部门网页开辟作风建设专题专栏，持续不断丰富宣传内容，创新宣传方式，形成舆论强势。要强化互联网思维，用好新闻客户端、微信、微博、QQ群等新媒体平台，加强互动交流和热点引导，提高师生认同度、参与度。要认真总结、大力宣传好的经验做法，梳理正面典型和学习榜样，为我校推进作风建设营造良好舆论氛围。
附件：
1、 中共沧州师范学院委员会纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案
2、 沧州师院纠正“四风”和作风纪律专项整治工作领导小组及办公室主要职责和组成人员名单
中共沧州师范学院委员会
2018年3月7日
附件1
中共沧州师范学院委员会
纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案
根据学校党委《关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神进一步纠正“四风”加强作风建设的意见》，就我校纠正“四风”和作风纪律专项整治，制定本推进方案。
一、 总体要求
（一）指导思想
全面落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，按照、市委市政府和市教育工委统一要求，聚焦解决“四风”和作风纪律方面的突出问题，注重领导干部示范带动，注重建章立制管长远，坚持抓“两头”带中间，层层发动，切实解决广大师生反映强烈的突出问题，带动我校广大党员干部实现作风根本好转，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，确保上级决策和重要工作安排在我校落地生根，努力把我校建设成一流的应用型地方高校，为沧州基础教育和经济发展提供有力支撑。
（二）工作原则
1、 强化“四个意识”。坚定不移地维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，认真落实中央八项规定精神和实施细则，做到令行禁止、政令畅通。
2、 坚持问题导向。从师生关注和反映强烈的问题入手，结合工作实际，深入查摆领导班子和领导干部身上存在的突出问题，精准施策、精准发力、深入整改。
3、 抓住“关键少数”。坚持以上率下，层层带动，从各级领导干部做起，带头查找问题，带头整顿整改，以自身作风转变带动广大党员干部作风转变。
4、 强化典型引领。对敢于担当、作风优良、成绩突出、师生拥护的党员干部及时进行宣传表彰，对敷衍塞责、作风懒散，师生反映强烈的党员干部严格追责问责，树立鲜明工作导向。
5、 注重建章立制。把制度建设贯穿于专项整治全过程，对带有典型性、普遍性、倾向性的问题认真剖析研判，用制度进行规范约束，不断织密扎紧作风建设的制度笼子。
6、 突出实际效果。坚持求真务实、真抓实干，不摆样子、不走过场，把转变作风的成效与领导班子考核评价、干部选拔任用等结合起来，切实提高广大师生的满意度。
二、 重点举措
（一）不断提高思想认识。各党总支（支部）要深入学习领会习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，认真贯彻中央关于作风建设的重要部署和省委、市委、市教育工委工作要求，深刻认识纠正“四风”、加强作风建设的重要性，不断提高政治站位和政治自觉，以永远在路上的坚韧，锲而不舍地抓好作风建设。党总支（支部）要分别召开专题会议，进行学习研究，对开展纠正“四风”和作风纪律专项整治进行安排部署。
（二）坚持抓“两头”带中间。坚持领导带头，从校领导班子做起，领导干部逐项查摆“四风”问题，落实整改措施，为全校做示范、当表率。坚持校领导班子带头，在深化改革、完善政策、服务师生等方面主动作为，切实转变工作作风。认真查摆师生反映强烈的问题，深入剖析，强力整改，取得师生满意。要坚持问题导向，紧抓“四风”突出问题，拿出过硬措施，确保各项整改措施落地见效。
（三）深入开展自查自纠。各党总支（支部）要对照“四风”十种表现，结合工作实际，深入开展自查自纠，认真查找和整改存在的突出问题。要建立纠正“四风”和作风建设专项整治台账，实行台账式管理，包括问题清单、责任清单、措施清单、结果清单。问题清单要列出问题的表现形式、具体事例、实际危害、根源分析； 责任清单要列出问题整改的牵头部门、责任部门、责任领导、具体责任人；措施清单要列出问题的整改措施、组织措施、考核措施、激励措施、问责措施、保障措施；结果清单要列出问题整改的时间表、路线图及分阶段、分节点的完成标准、验收标准。
（四）开展落实八项规定精神“回头看”。各级领导班子和领导干部要认真对照中央八项规定精神和实施细则及省、市实施办法，组织开展一次“回头看”，逐项查找在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、厉行勤俭节约等方面问题，坚持高标准、严要求，进一步研究改进措施，狠抓落实，确保抓出成效。
（五）开好民主生活会。各党总支（支部）要认真开好民主生活会和组织生活会，紧扣民主生活会主题，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，深入查找“四风”突出问题，针对形式主义、官僚主义顽症，逐条查找梳理，深入开展党性分析，做到落细落小、见人见事，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。对查摆出来的问题，列出整改清单，拿出过硬措施，扎扎实实整改，不断取得解决问题的实际效果。
（六）开展暗访督导。校党委纠正“四风”领导小组办公室紧紧抓住“四风”十种表现特别是存在的突出问题，逐项列出暗访重点，有计划、有步骤、分阶段地进行暗访督导、精准督导。暗访督导发现的问题线索，逐一向有关学院处室交办反馈。
（七）加强重点领域专项整治。从解决事难办、乱收费、乱办班及群众反映强烈的突出问题入手，坚决纠正不正之风，严肃处理不作为、乱作为、慢作为等懒政怠政行为，切实维护好广大人民群众的切身利益。纪委要紧盯上述重点领域的突出问题，深入开展专项整治，注重从明察暗访、信访举报、监督检查、巡察、执纪审查等途径收集问题线索，逐项梳理审查，集中查处一批重点岗位的违纪违法案件，着重解决一批群众反映强烈的突出问题。
（八）建立定期报告制度。各学院各部门每月20日前，向校党委领导小组办公室报告一次专项整治开展情况。报告要简洁明了，以发现问题、解决问题为主，主要包括:当月工作情况、基本成效、发现问题、工作建议、反面典型案例、查处情况等。典型案例要体现发生时间、涉及人员、主要问题及问题性质。
（九）开设举报平台。在我校设立群众举报信箱，接收各类举报。校党委领导小组办公室对群众公开举报线索进行汇总梳理，及时向有关单位和部门交办，对办理结果进行抽查回访，同时作为暗访督导的依据。
（十）建立长效机制。像抓车改、房改和狠刹“吃喝风”一样抓纠正“四风”，建立一套相关的制度机制，确保效果的稳定性和长期性。对暗访中发现的带有典型性、普遍性、倾向性的问题逐项进行研究，认真分析产生的深层次原因，查找制度层面存在的缺陷，及时对现有制度规定进行修改、补充、完善。同时，要及时把专项整治中好的经验做法上升为制度规范，建立健全符合新规定新要求的制度体系，形成纠正“四风”的长效机制，从制度层面堵塞漏洞，防止“四风”问题反弹回潮。
（十一）抓好执纪问责和典型案例曝光。对专项整治中发现的涉嫌违规、违纪问题，及时移交纪委，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分。对专项整治中发现的反面典型，视情况进行公开曝光，形成震慑。
三、 保障措施
（一）加强组织领导。党总支（支部）要切实负起主体责任，党总支（支部）书记要负起第一责任人责任，亲自谋划、亲自推动。要成立相应机构，研究制定推进方案，组织专门力量，全力抓好专项整治。校党委纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组，全面负责我校纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组办公室负责日常组织指导、统筹协调、督促检查。
（二）加强舆论引导。各党总支（支部）要把纠正“四风”和作风纪律专项整治作为重要政治任务，丰富宣传内容，创新宣传方式，立专栏专题，推出有深度、有影响的报道，营造浓厚舆论氛围。要用好微信、微博等新媒体平台加强与受众的互动，强化宣传效果。要加强与媒体对接，及时反映我校纠正“四风”和作风纪律专项整治工作的好做法新成效。要及时对各学院处室涌现的先进典型进行宣传，树立标杆，形成学先进赶先进的良好局面。要根据统一部署，适时曝光反面典型，发挥警示作用。
（三）搞好统筹协调。要把纠正“四风”和作风纪律专项整治与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来，与教育教学中心工作结合起来。
（四）严格督导检查。加大对纠正“四风”和加强作风纪律专项整治的督导检查力度，及时发现问题，加快协调解决，对重点问题要重点督导，专人盯办，务求实效。
（五）强化结果运用。要把专项整治情况作为各级领导班子和领导干部年终综合考核的重要内容，作为绩效考核和奖惩的重要依据。对工作成绩突出、成效明显的地方和部门，进行大力表彰；对组织不力、未按要求推进工作的予以通报批评。
附件2
沧州师院纠正“四风”和作风纪律专项整治工作领导小组及办公室主要职责和组成
人 员 名 单
为加强对全校纠正“四风”和作风纪律专项整治的组织领导，本着精简效能的原则，成立沧州师院纠正“四风”和作风纪律专项整治工作领导小组及办公室。
一、 领导小组成员及主要职责
组 长：陈西峰 沧州师院党委书记
副组长：云电军 沧州师院党委副书记、校长
吴国君 沧州师院党委常委、纪委书记
成 员：王双库 沧州师院党委常委、副校长
庞若通 沧州师院党委委员、副校长
领导小组负责对全校专项整治总体工作进行统筹协调，解决重要问题，指导、推动、督促各项工作的落实。
二、 领导小组办公室主要职责及成员名单
领导小组下设办公室
主 任：吴国君（兼任）
副主任：王利敏（组织部部长）
陈桂清（纪委副书记）
赵振岗（党政办公室主任）
李 健（人事处处长）
设综合协调、会务资料、督导检查三个组
（一） 综合协调组
组 长：王利敏 陈桂清
成 员：程艳芳 刘忠秋 许 可
职 责：负责处理领导小组日常事务工作，建立并管理
纠正“四风”和作风建设专项整治台账，对全校专项整治进行协调指导和推进，研究确定各阶段重点工作任务，对阶段性工作进行总结分析，向领导小组提出工作建议。
联系电话：2159017
（二） 会务资料组
组 长：赵振岗 李 健
成 员：刘贵振 商立忠 唐多昌
职 责：负责组织召开领导小组会议和有关工作会议，起草阶段性评价报告、领导讲话、通知、工作简报等文字工作，服务保障等事务性工作。
联系电话：2159800
（三） 督导检查组
组 长：陈桂清
成 员：刘忠秋 杨 勇
职 责：负责对议定事项进行督促落实，研究确定各阶
段检查督查工作；搜集整理师生公开举报的问题线索，组织交办，并对办理结果进行抽查核实。
联系电话：2159813
沧州师院党政办公室 2018年3月26日印
