中共河北省委组织部 
河北省人事厅  文件 
冀人发[2007] 76号 
中共河北省委组织部 
河 北 省 人 事 厅 
关于印发《河北省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》的通知 
    各设区市委组织部、市人事局，省直各单位干部（人事）处： 
根据人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发(2006) 70号）、《< 事业单位岗位设置管理试行办法>实施意见》（国人部发〔2006〕87号）和中组部、人事部《关于做好党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知》（国人部发[2007] 85号），结合我省实际，研究制定了《河北省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》。经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合本地、本单位实际认真贯彻落实。各地、各部门在工作中遇到的问题，请及时反馈省人事厅。

河北省事业单位岗位设置管理实施意见（试行） 
    为建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变，根据人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号，以下简称《试行办法））、《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》（国人部发[2006] 87号，以下简称《实施意见》）和中组部、人事部《关于做好党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知》（国人部发[2007] 85号），结合我省实际，制定本实施意见。 
 一、基本原则 
 1、事业单位要按照科学合理、精简效能的原则，充分考虑社会需求、事业发展、人才结构和人才培养等要素，根据不同单位实际，科学合理设置管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位，明确岗位职责、任职条件和聘用期限。要根据不同行业岗位设置管理规定，合理确定管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的总量、结构比例和最高等级。要根据形势和任务的发展要求，及时调整岗位设置结构比例，实行动态化管理。要严格执行岗位设置的各项规定，实现由身份管理向岗位管理转变。 
 二、实施范围 
 2、全省事业单位，除经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位和社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位已经转制为企业的单位以外，都要按照本意见进行岗位设置。 
 3、上述单位在册的正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员都要实行岗位管理。 
 岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。 
 三、岗位类别设置 
 4、事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。 
 5、事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的总量和结构比例，根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素综合确定。具体控制标准是： 
 （1）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。 
 （2）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的50%。 
 （3）主要承担技能操作和维护、后勤保障和服务等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的50%。 
 （4）事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。  
（5）行业岗位设置管理指导意见有具体规定的，按照行业岗位设置管理指导意见执行。 
（6）事业单位已经实现后勤社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。 
 6、根据事业发展和工作特殊需要，经批准，事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等。

四、岗位等级设置 
 （一）管理岗位等级设置 
 7、根据我省实际，管理岗位分为8个等级，由高到低分为三至十级职员。事业单位现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位三到十级职员岗位。 
 8、管理岗位的最高等级和结构比例根据事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。 
 （l）管理岗位最高等级职员岗位设置，按照机构编制部门核定的机构规格确定。 
 （2）承担领导职责的职员岗位设置，按照机构编制部门核定的单位领导职数和内设机构领导职数确定。 
 (3）其他承担管理任务的职员岗位设置，应保持合理的结构比例。 
9、未核定机构规格、内设机构、领导职数的事业单位，先由机构编制部门核定后，再按照第8条规定执行。  
10、事业单位的党群组织，除国家和省有具体政策规定外，原则上不单独设置职员岗位，其工作人员在本单位已聘用的人员范围内，按照各自章程或法律规定产生。 
 （二）专业技术岗位等级设置 
 11、专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分为7个等级，由高到低分为一至七级，其中正高级岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级；中级岗位分为3个等级，由高到低分为八至十级；初级岗位分为3个等级，由高到低分为十一至十三级，其中十三级是员级岗位。 
 高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行。 
 12、专业技术岗位的最高等级和结构比例按照事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业岗位设置管理指导意见确定。 
 13、专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，根据经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，全省总体控制目标是1 ：3 ：6，其中省属事业单位总体控制目标是3 ：4 ：3，设区市属事业单位总体控制目标是1.5 ：4 ：4.5，县（市、区）属事业单位总体控制目标是0.5 ：3 ：6.5。具体控制标准根据各级人事行政部门和事业单位主管部门按照人事管理权限、核定下达的专业技术职务结构比例确定。 
 14、专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例全省总体控制目标是：二级、三级、四级岗位之间的比例为1 ：3 ：6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2 ：4 ：4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3 ：4 ：3，十一级、十二级岗位之间的比倒为5 ：5。
 15、专业技术岗位的最高等级岗位设置，高级专业技术职务区分正副高的，原则上省属事业单位可设至专业技术二级岗位，设区市、县（市、区）属事业单位可设至专业技术三级岗位。
 16、设区市、县（市、区）属事业单位确因聘用省内享有盛誉、业内公认、贡献突出，且符合任职条件的专家、学者，需要设置专业技术二级岗位，须按照规定的程序报省人事厅核准。核准后本单位专业技术三级岗位的数量应相应减少。 
 17、根据事业单位的社会功能、工作性质和专业技术工作特点等因素，综合确定专业技术岗位的主系列岗位，其他需要设置的专业技术岗位为辅系列岗位。专业技术岗位的等级和结构比例设置适用主系列岗位的控制标准。辅系列岗位的等级设置一般应低于主系列岗位的等级。 
 （三）工勤技能岗位等级设置 
 18、工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分为5个等级，由高到低分为一至五级：高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级岗位；普通工岗位不分等级。 
 19、工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。 
 20、工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全省总体控制目标为25％左右，其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全省总体控制目标为5%左右。各级事业单位工勤技能岗位等级之间的具体结构比例，根据全省的总体控制目标，并结合各级人事行政部门和行业主管部门按照人事管理权限、核定下达的技术工人技术等级（职务）结构比例确定。 
 21、工勤技能岗位的一级、二级岗位主要在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。 
 （四）特设岗位设置 
 22、特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设置的工作岗位，是事业单位中的非常设岗位。特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务或特殊情况消失后，按照管理权限予以核销。特设岗位的等级根据具体情况确定。 
23、需要设置特设岗位的，由单位提出申请，填写《河北省事业单位特设岗位审核表》，经主管部门审核后，分别报设区市以上政府人事行政部门核准。特设岗位设置必须具备下列条件之一：  
 （1）承担国家或本省重大研究项目或课题，本单位人员无法满足工作需要，需引进高层次人才的； 
 （2）引进的经国家人事部批准的有突出贡献的中青年专家、享受国务院颁发的政府特殊津贴人员、新世纪百千万人才工程国家级人选，以及省（部）级有突出贡献专家和省新世纪“三三三人才工程”第一层次人员等急需高层次人才，本单位相应等级岗位无空岗的； 
 （3）符合行业岗位设置管理指导意见特设岗位设置具体规定的； 
 （4）其他确需设置的。

五、岗位基本条件 
 （一）岗位基本条件 
 24、管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。三类岗位的基本任职条件是： 
 （1）遵守宪法和法律； 
 （2）具有良好的品行； 
 （3）具备岗位所需的专业、能力或技能条件； 
 （4）适应岗位要求的身体条件。 
 （二）管理岗位基本条件 
25、管理岗位基本条件除符合第24条规定外，还须符合下列条件：  
 （1）三级职员岗位须在四级职员岗位上工作满两年以上，一般应具有大学本科以上文化程度； 
 （2）四级职员岗位须在五级职员岗位上工作满三年以上，一般应具有大学本科以上文化程度； 
 （3）五级职员岗位须在六级职员岗位上工作满两年以上，一般应具有大学专科以上文化程度； 
 （4）六级职员岗位须在七级职员岗位上工作满三年以上，一般应具有大学专科以上文化程度； 
 （5）七级、八级职员岗位须分别在八级、九级职员岗位上工作满三年以上，一般应具有中专以上文化程度； 
 （6）九级职员岗位须在十级职员岗位上工作满三年以上，一般应具有中专及以上文化程度。
 （三）专业技术岗位基本条件 
 26、专业技术岗位基本条件除符合第24条规定外，还须符合国家和本省现行专业技术职务评聘的有关规定。 
 27、实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。 
 28、专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的具体任职条件，由主管部门或事业单位，根据岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定，但不得低于国家和省以及行业岗位设置管理指导意见规定的基本任职条件。 
 （四）工勤技能岗位基本条件  
29、工勤技能岗位基本任职条件除符合第24条规定外，还须符合下列条件； 
 （1）一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满五年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。 
 （2）三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满五年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。 
 （3）学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。

六、岗位设置的程序 
 30、事业单位岗位设置遵循以下程序： 
 （1）制定岗位设置方案，填写《河北省事业单位岗位设置审核表》； 
 （2）按程序报主管部门审核，政府人事行政部门核准； 
 （3）在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内，制定岗位设置实施方案； 
 （4)岗位设置实施方案在广泛征求职工意见的基础上，经职工代表大会或职工大会讨论，单位领导人员集体研究通过； 
 （5）组织实施。 
 七、岗位设置的审核 
 31、岗位设置实行核准制度，具体核准权限按照以下规定执行： 
 （1）省直属事业单位的岗位设置方案报省人事厅核准；  
 省部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报省人事厅核准。 
 （2）设区市直属事业单位的岗位设置方案报市人事局核准； 
 设区市部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市人事局核准。 
 （3）县（市、区）直属事业单位的岗位设置方案经县（市、区）人事局审核后，报设区市人事局核准。 
 县（市、区）部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门、县（市、区）人事局审核汇总后，报设区市人事局核准。 
 （4）实行省以下垂直管理的直属机构所属事业单位的岗位设置方案，报省人事厅核准后，由直属机构组织实施。 
 32、对单位规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位，可由主管部门统一组织制定岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内，集中调控、集中管理。 
 33、经核准的岗位设置方案作为事业单位聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。 
 34、事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。有下列情形之一的，岗位设置方案可申请变更： 
（1）经机构编制部门批准，事业单位出现分设、合并，必须对本单位的岗位进行重新设置的； 
 （2）经机构编制部门批准，增减机构编制的； 
 （3）根据业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。 
 其中符合第（1）款规定的，按照第30条、第31条规定的程序和权限重新核准岗位设置方案；符合第（2）、（3）款规定的，填写《河北省事业单位岗位设置变更表》，按照第31条规定权限报政府人事行政部门核准。 
 35、专业技术一级岗位的设置，按国家规定执行。

八、岗位聘用 
 36、事业单位要按照核准的岗位设置方案，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。 
37、事业单位聘用工作人员应根据岗位的职责任务和任职条件，在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。聘用条件不得低于国家和我省规定的基本条件。对确有真才实学、成绩显著、贡献突出，岗位急需且符合破格条件的人员，可按照有关规定破格聘用。 
 38、事业单位应按照聘用合同管理的有关规定与聘用的工作人员签订聘用合同。聘用合同期限内调整岗位的，应对聘用合同的相关内容做出相应变更。 
 39、事业单位岗位聘用，按照以下程序进行： 
 （1）省直属事业单位五至八级职员岗位、二至十级专业技术岗位、一至三级工勤技能岗位，报省人事厅审核后，由单位聘用；九至十级职员岗位、十一至十三级专业技术岗位、四至五级工勤技能岗位，由单位审核和聘用。 
 省部门所属事业单位五至八级职员岗位、二至十级专业技术岗位、一至三级工勤技能岗位，经主管部门审核，报省人事厅核准后，由单位聘用；九至十级职员岗位、十一至十三级专业技术岗位、四至五级工勤技能岗位，报主管部门审核后，由单位聘用。 
 （2）设区市、县（市、区）直属和部门所属事业单位岗位聘用的程序，由设区市政府人事行政部门参照上述规定精神确定。 
 40、专业技术二级岗位的聘用，由省人事厅统一管理，除符合26、27条规定外，还须符合下列条件之一： 
 （1）在科学研究和技术开发方面取得重大突破，对我省科学技术发展做出重大贡献，并为我省创造出重大经济效益和社会效益的专业技术人员； 
 （2）在科技创新、科技成果转化方面取得重大成就，对促进我省经济社会发展做出重大贡献，并为我省创造出重大经济效益和社会效益的专业技术人员； 
 （3）其他为我省经济社会事业发展做出重大贡献，业内公认的专业技术人员。 
 41、专业技术二级岗位的聘用，按照以下程序进行： 
 （1）按照隶属关系，事业单位将符合专业技术二级岗位条件的人选逐级报至省人事厅； 
（2）省人事厅会同有关部门对人选核准后，由单位聘用。 
 42、事业单位接收的政策性安置人员的聘用，按照国家和我省的有关政策规定执行，并签订聘用合同。 
 43、新调入的具有一定工作经历的人员的聘用，根据本人德才表现、学历、工作经历和原任职务，先比照本单位同等条件人员重新确定相应的岗位，再签订聘用合同。 
 44、从各类学校未就业的应往届毕业生中聘用的人员，在岗位允许的情况下，中专毕业生，可确定为十级职员岗位；大学专科毕业生、大学本科毕业生、获得第二学土学位的大学本科毕业生、研究生班毕业生和未获得硕士学位的研究生，可确定为九级职员岗位；获得硕士学位的研究生，可确定为八级职员岗位；获得博士学位的研究生，可确定为七级职员岗位。 
 45、已经实行聘用制度和岗位管理，普遍签订聘用合同的事业单位，可根据国家和我省的有关规定，按照核准的岗位设置方案，对本单位现有在册的正式人员确定不同等级的岗位，并变更聘用合同相应的内容。 
 尚未实行聘用制度和岗位管理制度的事业单位，要按照国家和我省在事业单位实行聘用制有关规定与岗位设置管理有关规定精神，抓紧进行岗位设置，实行聘用制度，组织岗位聘用。 
 46、事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，应根据国家和我省的有关规定，使本单位现有在册的正式工作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。现有在册的正式工作人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到核准的岗位结构比例。尚未达到核准的岗位结构比例的，应严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员状况逐年逐步到位。 
47、事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职。因行业特点和工作需要确需兼任的，要按干部人事管理权限审批，并按其所在主体工作岗位进行管理。能由专业技术岗位人员兼职完成管理工作的，一般不再配备专职管理人员；专门从事管理业务的工作不设置专业技术岗位；占用专业技术岗位职数的管理人员应明确其具体的专业技术岗位，并完成该岗位专业技术工作的职责和任务。有下列情形之一的，且符合兼任岗位任职条件的，按照岗位设置核准权限，经批准可以兼任； 
 （1）科研、教育、文化、卫生、农业等事业单位从事专业技术管理工作的职员，且本人仍从事专业技术工作的； 
 （2）事业单位工作人员较少，根据工作需要确需兼任的。 
 48、事业单位完成岗位设置、岗位聘用并签订聘用合同后，应写出书面工作总结报告，填写《河北省事业单位岗位聘用结果审核备案表》和《河北省事业单位岗位聘用人员花名册》。由政府人事行政部门和事业单位主管部门对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用及签订聘用合同的情况进行认定。对符合政策规定，完成规范的岗位设置、岗位聘用的事业单位予以备案确认。

九、组织实施 
 49、政府人事行政部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。要制定和完善相关政策措施，加强对事业单位岗位设置管理工作的指导、监督和管理，及时纠正违规行为。 
 50、事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理。要严格执行有关政策规定，按照核准的岗位结构比例，做好所属事业单位岗位设置管理的组织实施工作。 
 51、事业单位根据有关政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例、最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位，明确岗位等级，根据岗位职责任务和任职条件自主聘用人员。 
 52、政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线，不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。对违反规定、滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相应责任。对不按政策规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门不予认定岗位等级、不予审批工资。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，并按照人事管理权限给予相应的纪律处分。 
 53、有行业岗位设置管理指导意见的，要按照国家和我省的规定，以及行业岗位设置管理指导意见，做好事业单位岗位设置管理工作；能够参照行业岗位设置管理指导意见的，经政府人事行政部门同意，参照相近行业岗位设置管理指导意见执行；其他事业单位的岗位设置管理，由政府人事行政部门会同事业单位主管部门按照国家和我省的规定执行。 
 54、有条件的地区、部门和事业单位要建立岗位设置管理信息数据库，运用计算机信息化技术，提高事业单位岗位设置管理工作的信息化、规范化水平。 
 55、各级、各部门要结合实际，根据国家和我省的规定，以及行业岗位设置管理指导意见，制定本地区、本部门具体的岗位设置管理实施细则，报省人事厅备案后组织实施。 
 56、本实施意见由省人事厅负责解释。

河北省人力资源和社会保障厅
关于印发《河北省事业单位专业技术岗位聘用管理办法（试行）》的通知

冀人社发[2010]57号

各设区市人力资源和社会保障局、省直有关部门人事（干部）处：
        为规范我省事业单位专业技术岗位聘用工作，现将《河北省事业单位专业技术岗位聘用管理办法（试行）》（以下简称《办法》）印发给你们,请遵照执行。现就执行中有关问题通知如下：
        一、专业技术岗位聘用工作事关专业技术人员的切身利益，各地、各部门要切实加强对事业单位专业技术岗位聘用工作的领导，科学制定聘用方案，规范聘用程序，严格聘用条件，从严控制岗位聘用数量。各设区市、省直有关部门要结合实际，认真学习贯彻本《办法》，建立健全专业技术岗位聘用管理的各项规章制度，确保全省事业单位专业技术岗位聘用工作的有序进行。
        二、严格专业技术二级岗位的聘用管理。在执行本《办法》过程中，对于达到《办法》第六条规定聘用条件的三类专业技术人员（全国杰出专业技术人才，国务院特殊津贴专家，管理期内的省管优秀专家），首次已经聘用的人员，其聘用期满后再按照本《办法》规定执行；对符合条件但因受专业技术二级岗位设置数额限制现未聘用到专业技术二级岗位的人员，由所在单位按规定的程序上报聘用方案，经逐级审核后报省人力资源和社会保障厅核准。
        三、专业技术岗位聘用是一项很严肃的工作，各设区市和省直有关部门要精心组织，稳慎实施，切忌草率从事。聘用工作中要坚持民主决策，走群众路线，加强监督检查，严格执行专业技术岗位聘用管理的各项政策规定，对不按规定执行的事业单位不予核准聘用方案，不予兑现工资，确保各项规定落实到位，最大限度地调动广大专业技术人员工作的积极性和创造性，实现事业单位专业技术岗位聘用工作的制度化、科学化。

                                                                         二〇一〇年十一月二十六日
 

河北省事业单位专业技术岗位聘用管理办法（试行）

        第一章 总则
        第一条 为加强事业单位岗位设置管理，进一步完善事业单位专业技术岗位聘用制度，推进事业单位专业技术岗位聘用工作的科学化、制度化管理，根据《河北省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》等文件精神，制定本办法。
        第二条 本办法适用于河北省各级机构编制部门批准设立的事业单位在职在编的专业技术人员。
        第三条 事业单位专业技术岗位聘用必须在各级政府人力资源和社会保障行政部门核准的岗位数额内，按照公开、平等、竞争、择优的原则进行。
        第四条 省政府人力资源和社会保障行政部门主管全省的事业单位专业技术岗位聘用工作。县级以上地方各级政府人力资源和社会保障行政部门主管本行政区域内的专业技术岗位聘用工作。上级政府人力资源和社会保障行政部门指导下级政府人力资源和社会保障行政部门的事业单位专业技术岗位聘用管理工作。各级政府人力资源和社会保障行政部门指导同级各事业单位的专业技术岗位聘用管理工作。
        第二章 岗位聘用条件
        第五条 受聘人员应具备下列基本条件：
        （一）通过国家和我省规定程序评审或考试取得的相应专业技术职务任职资格或执业资格；
        （二）拥护宪法，遵守法律，具有良好的品行；
        （三）具有符合岗位要求的专业水平和工作能力；
        （四）具有正常履行职责的身体条件；
        （五）年度和聘期考核结果被确定为合格以上等次。
        第六条 竞聘专业技术二级岗位的专业技术人员，除符合第五条规定的基本条件外，具备正高级专业技术职务任职资格满5年，任现职后在本等级专业技术岗位聘用期满，并符合下列条件之一的，在单位专业技术二级岗位设置数额内，可申请竞聘专业技术二级岗位：
        （一）在自然科学研究中成绩突出，其发明、创造、技术革新成果达到国内领先水平并取得显著经济效益或社会效益，获得国家级奖励（一等奖前7名、二等奖前5名），省部级奖励（一等奖前3名、二等奖前2名、三等奖第1名）。
        （二）在工农业生产第一线长期从事技术研究，项目开发，工程勘察、设计、施工和科技推广工作，在研究新产品、培育新品种、开创新技术等方面连续5年在省内同行中处于领先地位，实践证明具有显著经济效益，作为国家重点项目主要完成人和技术负责人，获得国家级优秀工程奖（金奖前3名、银奖前2名），国家优秀规划勘察设计奖（一等奖前3名、二等奖前2名），农业部农牧渔业丰收奖（一等奖前3名）。
        （三）在教育教学、医疗卫生、文化艺术、新闻出版、广播电视、体育等专业技术工作中做出重大贡献，在省内同行中有较大影响和较高声誉，获得国家和省部级奖励或称号的。
        （四）在社会科学研究领域取得创造性的研究成果，丰富和拓展了学科理论，对该学科或相关学科的发展产生较大推动作用，为我省经济和社会发展解决了重大难题，取得显著社会效益，为省内同行所公认，获得省级以上社会科学优秀成果奖（一等奖前3名、二等奖前2名、三等奖第1名）。
        聘用专业技术二级岗位的专业技术人员，除符合第五条规定的基本条件外，具备正高级专业技术职务任职资格满5年，在职在岗期间完成专业技术工作任务表现突出，单位认可，符合下列条件之一的，可不受单位专业技术二级岗位设置数额限制，按规定程序上报省政府人力资源和社会保障行政部门核准：
        （一）全国杰出专业技术人才； 
        （二）国务院特殊津贴专家； 
        （三）管理期内的省管优秀专家。
        第七条 竞聘专业技术三级及以下岗位的专业技术人员，除符合第五条规定的基本条件外，取得现专业技术职务任职资格不满3年的，在单位专业技术岗位设置数额内，可申请竞聘相应专业技术职务级别的最低等级岗位；
        取得现专业技术职务任职资格满3年以上，任现职后在本等级专业技术岗位聘用期满，并且具备晋升上一等级岗位竞聘条件的，在单位专业技术岗位设置数额内，可申请竞聘相应专业技术职务级别的上一等级岗位，不得越等级聘用；
        取得现专业技术职务任职资格，因受岗位设置数额限制，聘用在下一级别专业技术职务等级的，当聘用期满且其高一级别最低等级岗位出现空缺，可申请竞聘高一级别的最低等级岗位。
        各设区市政府人力资源和社会保障行政部门、省直各部门和省直属事业单位，可根据本地、本部门和本单位的实际，在符合前款规定的条件下制定具体的岗位竞聘条件。
        第八条 破格聘用专业技术岗位的专业技术人员，除符合第五条规定的基本条件外，对确有真才实学、成绩显著、贡献突出，任现职后在本等级专业技术岗位聘用满1年以上，并且具备本级专业技术职务任职资格申报评审破格条件的，在单位专业技术岗位设置数额内，可破格聘用相应职务层次的上一等级岗位。
        第三章 岗位聘用程序
        第九条 事业单位专业技术岗位聘用应遵循以下程序：
        （一）建立组织
        为了保证岗位聘用工作公平、公正，提高工作效率，聘用单位要成立岗位聘用工作组织。单位人事部门负责岗位聘用工作的具体组织实施。
        （二）制定方案
        1、确定竞聘岗位；
        2、明确竞聘条件。明确岗位责任、任务、工作目标及工作考核标准，以及履行岗位职责应具备的条件、能力及水平等事项；
        3、通过竞聘方案。竞聘方案应客观、公正、公平、合理，进行充分酝酿，广泛征求意见，并经本单位负责人员集体讨论通过。
        （三）公开竞聘
        1、公布竞聘岗位及其职责、聘用条件等事项；
        2、竞聘人员申请竞聘；
        3、对竞聘人员的资格、条件进行初审；
        4、组织竞聘。
        （四）确定聘用方案
        岗位聘用工作组织根据竞聘结果提出拟聘意见，聘用单位负责人员集体讨论决定聘用方案。聘用单位负责人员必须有三分之二以上到会。聘用方案在单位公示，公示期为7天。
        （五）核准聘用方案
        省直属事业单位二至十级及经评审（考试）通过的十一至十三级专业技术岗位聘用方案，报省政府人力资源和社会保障行政部门核准。
省直各部门所属事业单位二至十级及经评审（考试）通过的十一至十三级专业技术岗位聘用方案，经主管部门初审，报省政府人力资源和社会保障行政部门核准。
专业技术二级岗位聘用方案，上报时需附拟聘人员的业绩、成果及相关获奖材料。
        各设区市、县（市、区）直属和部门所属事业单位专业技术三级及以下岗位聘用方案的核准，由各设区市政府人力资源和社会保障行政部门参照上述规定确定。
        （六）签订岗位聘用合同
        聘用单位与受聘人员签订岗位聘用合同。
        第十条 专业技术人员调动工作单位的，应在调入单位专业技术岗位设置数额内，按照规定程序重新进行聘用。
        初聘人员不受单位专业技术岗位设置数额限制。
        第四章 聘约
        第十一条 聘用单位与受聘专业技术人员签订书面岗位聘用合同。岗位聘用合同的签订应遵守国家法律法规，坚持平等自愿和协商一致的原则。
        第十二条 岗位聘用合同应当具备以下条款：
        （一） 聘用合同期限；
        （二） 聘用岗位及其职责要求；
        （三） 岗位纪律；
        （四） 岗位工作条件；
        （五） 双方的权利和义务；
        （六） 聘用合同变更和终止的条件；
        （七） 违反合同的责任；
        （八） 法律、法规规定应当纳入聘用合同的其他事项。
        聘用合同除前款规定的必备条款外，聘用单位与聘用专业技术人员可以约定培训、保守秘密等其他内容。
        第十三条 专业技术岗位聘用期限一般为1至3年，也可根据课题、项目所需工作时间的长短确定。
        岗位聘用合同期满可以续签，但应按照规定程序重新进行聘用。
        接近退休年龄人员的聘期，原则上不超过受聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。
        第十四条 聘用单位与受聘人员签订岗位聘用合同后，双方各执一份，任何一方不得擅自变更。聘用单位或受聘人员违约，应按合同的约定承担责任。
        第十五条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以解除岗位聘用合同：
        （一）受聘人员不履行聘用合同的；
        （二）违反工作规定或者操作规程发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；
        （三）在聘期内未经聘用单位同意，擅自脱离现专业技术岗位，造成严重后果的；
        （四）违反工作纪律或单位规章制度，造成严重后果的；
        （五）患病或者非因公负伤等原因，医疗期满后不能从事原专业技术岗位工作的；
        （六）年度考核或聘期考核不合格的；
        （七）法律、行政法规和国家政策规定的其他情形的。
        第十六条 受聘人员在聘期内被决定劳动教养或者被依法追究刑事责任的，岗位聘用合同自行解除。
        第十七条 在聘期内有下列情形之一的，受聘人员可以解除岗位聘用合同：
        （一）聘用单位不履行合同的；
        （二）考入普通高等院校、依法服兵役、被录用或者选调到国家机关工作的；
        （三）符合国家和省有关政策规定，经本单位组织人事部门批准调出、流动的；
        （四）法律、行政法规和国家政策规定的其他情形的。
        第十八条 受聘人员在聘期内有下列情形之一的，聘用单位不得解除岗位聘用合同：
        （一）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
        （二）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
        （三）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的；
        （四）正在接受纪律审查尚未做出结论的；
        （五）法律、行政法规和国家政策规定的其他情形的。
        第十九条 在上述情形之外，聘用单位和受聘人员中一方要求解除岗位聘用合同的，必须在30日内以书面形式通知对方，经双方协商同意后方可解除。
在涉及国家秘密的岗位上工作、承担国家和地方重点项目或其他重要专业技术岗位工作的专业技术人员，如提前解除岗位聘用合同，将给聘用单位带来技术项目的终止、知识产权纠纷、技术失密及可能产生较大经济损失的，在合同终止条件未出现时，不能单方面解除岗位聘用合同。
        第二十条 受聘人员应当协助聘用单位办理工作交接，如因不办理工作交接给聘用单位造成的经济损失由受聘人员赔偿。
        聘用单位对已经解除或者终止的岗位聘用合同的文本，至少保存二年备查。
        第五章 职责与监督
        第二十一条 聘用单位在专业技术岗位聘用管理方面有下列权利和责任：
        （一） 根据有关法律、法规和政策，制定本单位专业技术岗位聘用管理制度，确定专业技术人员的岗位聘用、续聘、解聘等事项；
        （二） 根据国家和省政府人力资源和社会保障行政部门制定的考核办法，对本单位的专业技术人员进行年度考核。聘期考核参照年度考核办法进行；
        （三） 国家和省规定的其他专业技术职务岗位管理权限。
        第二十二条 聘用单位有下列行为之一的，由政府人力资源和社会保障行政部门处理：
        （一）不按照本办法签订岗位聘用合同的，责令其补签合同；
        （二）不按照政府人力资源和社会保障行政部门核定的结构比例和岗位数额聘用的，不予核定工资标准；
        （三）不进行年度考核和聘期考核而办理岗位聘用的，宣布其聘用无效；
        （四）其它违反国家和省关于岗位聘用管理规定的，按有关规定处理。
        第二十三条 聘用单位应建立对专业技术岗位聘用工作的监督检查制度。负责聘用工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
        第二十四条 聘用单位和受聘人员在签定岗位聘用合同、履行岗位聘用合同等问题上发生争议的，按照人事争议处理程序处理。
        第六章 附则
        第二十五条 企业和企业化管理的事业单位可根据本单位情况参照本办法执行。
        法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。
        第二十六条 本办法由省政府人力资源和社会保障行政部门负责解释。
        第二十七条 本办法自2011年1月1日起试行。本办法试行前已订立且在本办法试行之日存续的岗位聘用合同,继续履行。
 

中共中央组织部、人事部、教育部印发关于深化高等学校人事制度改革的实施意见的通知人发

〔2000〕59号

各省、自治区、直辖市党委组织部，人民政府人事(人事劳动)厅(局)、教育厅(教委)，党中央各部门和国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门，教育部直属高等学校：

   　现将《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况贯彻执行。

中共中央组织部    人事部     教育部　
 二○○○年六月二日

关于深化高等学校人事制度改革的实施意见

    随着我国高等教育管理体制、办学体制、内部管理体制改革的不断深入，各地在高等学校人事管理体制和运行机制改革方面进行了许多有益的探索，取得了一些经验。为了适应我国高等教育改革和发展的要求，迫切需要进一步加快高等学校人事和分配制度改革的步伐，建立起适应社会主义市场经济体制和符合高等教育发展规律的高等学校人事管理制度。
　　一、深化高等学校人事制度改革的指导思想和目标
　　1、深化高等学校人事制度改革的指导思想是，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻实施科教兴国的战略方针，实施《教师法》、《高等教育法》和党中央、国务院关于深化教育改革的一系列重大决策，以合理配置教育人才资源、优化高等学校人员结构、全面提高教育质量和办学效益为核心，理顺人事管理体制，引入竞争激励机制，加强机构编制管理，进一步改革用人和分配制度，为高等学校的改革与发展提供强有力的组织保证和人才支持。
　　2、深化高等学校人事制度改革的目标是，通过规范政府及其职能部门、高等学校主管部门与高等学校的职责权限，理顺政事关系，下放管理权限，落实高等学校办学自主权，为高等学校的改革和发展创造良好的社会环境；逐步建立符合高等学校特点的学校自主用人、人员自主择业、政府依法监督、配套措施完善的人事管理新体制；进一步健全高等学校内部的竞争机制和激励机制，转换人事管理的运行机制，搞活用人制度和分配制度。
　　二、积极推进高等学校机构编制改革，规范高等学校内部组织结构
　　3、按照“总量控制，微观放权、规范合理、精减高效”的原则进行高等学校机构编制改革。理顺编制管理体制，实行国家制定编制法规和实施宏观控制、高等学校主管部门贯彻编制法规和进行检查评估、高等学校遵守编制法规和有效实施编制管理的管理办法。教育部会同有关部门抓紧研究制定高等学校机构编制管理办法。
　　4、根据高等学校教学、科研、校办产业、后勤服务各方面的不同职能，实行不同的管理办法。教学、科研是高等学校的主要任务，要进一步改革和完善教学、科研工作的管理体制，探索和建立符合教学、科研规律的组织形式；后勤服务要从学校中剥离出来，抓住有利时机，创造条件，实现社会化。校办产业要与学校建立规范的关系，明确学校与校办产业之间的职责与权益，校办产业要按照独立法人实体进行企业化管理，逐步建立现代企业制度。
　　5、根据《高等教育法》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》所确定的高等学校的工作任务和精干、高效的原则，合理设置学校党政职能部门。高等学校的内设机构不要求上下对口。合并主体职能相近的部门，对任务性质基本相同的机构可实行合署办公。要根据高等学校教学、科研的发展需要和党的建设工作的要求，在上级主管部门核定的编制总数内合理确定人员结构比例并配置各类人员，优化高等学校的教职工队伍，努力提高生员比和生师比，大幅度提高教师占教职工的比例。
　　三、坚持党管干部原则，改进高等学校领导人员管理办法
　　6、高等学校实行党委领导下的校长负责制，要把坚持党管干部原则同充分尊重支持校长依法行使用人权有机地结合起来。要选拔那些政治坚定、师德高尚、学术水平较高、具有较强领导能力和管理水平的同志担任高等学校的领导职务，特别要注重选配好党委书记和校长。
　　高等学校党委要在不断加强自身建设的同时，切实抓好院（系）领导班子建设，加强对校内各级各类领导干部的管理和监督。适应新形势下高等学校工作的新情况、新特点，全面加强学校中党的建设工作和思想政治工作，切实维护团结稳定的大局。继续大力加强教师队伍建设，特别是加强师德、师风建设，努力建设一支适应全面贯彻党的教育方针、适应新世纪要求的高素质的教师队伍。
　　7、引入竞争机制，坚持走群众路线，继续深化高等学校领导干部选拔、任用制度改革。对不同类型的学校和不同领导职务，分别实行聘任、选任、委任、考任等多种任用形式。努力扩大选人视野，大力拓宽选人渠道，按照公开、平等、竞争、择优的原则，尽可能地在较大范围内选拔担任学校领导职务的合适人选。
　　8、探索实行高等学校领导班子和领导人员任期制。要明确任期目标，加强届中、届满时对完成任期目标情况的考核，并把考核结果作为对领导人员奖惩和任用的重要依据。
　　四、全面推行聘用制，建立符合高等学校办学规律、充满生机与活力的用人制度
　　9、进一步强化竞争机制，改革固定用人制度，破除职务终身制和人才单位所有制，按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则，在高等学校工作人员中全面推行聘用（聘任）制度。学校根据学科建设和教学、科研任务的需要，科学合理地设置教学、科研、管理等各级各类岗位，明确岗位职责、任职条件、权利义务和聘任期限，按照规定程序对各级各类岗位实行公开招聘、平等竞争、择优聘用。学校和教职工在平等自愿的基础上，通过签订聘用（聘任）合同，确立受法律保护的人事关系。
　　10、高等学校的教师和其他专业技术人员实行职务聘任制。把教师职务聘任制和教师资格制度结合起来，坚持从具有教师资格的人员中聘用教师。专业技术职务聘任工作要理顺评审与聘任的关系，淡化“身份”评审，强化岗位聘任。
　　11、高等学校的管理人员实行教育职员制度。教育职员实行聘任制。教育职员制度先在部分高等学校进行试点，在取得经验、完善办法后逐步推开。
　　12、探索建立教学、科研、管理关键岗位制度。积极吸引和遴选国内外优秀学术带头人和优秀管理人才到高等学校任教、工作，在学校努力形成优秀拔尖人才脱颖而出的机制。
　　13、按照相对稳定、合理流动、专兼结合、资源共享的原则，探索建立相对稳定的骨干人员和出入有序的流动人员相结合、以教师为主的高等学校人才资源开发机制。鼓励校际之间互聘、联聘教师。通过聘任社会兼职教师、实行在学研究生的助教、助研、助管的“三助”制度等多种途径，促进高等学校教师与社会人才资源的优化配置，提高办学效益。
　　14、进一步健全考核制度，加强聘后管理。结合年度考核工作，采取适当形式，对聘用（聘任）人员应履行的职责任务进行考核。经考核不能胜任本职工作的，或聘方所提供的条件发生重大变化时，可以通过解聘、辞聘等形式，解除聘用合同，终止聘用关系。同时，被聘人员也有权要求学校按照聘用（聘任）合同的规定提供教学、科研等工作条件。
　　15、根据国家有关人事争议处理的有关政策，积极稳妥地处理有关人事争议，依法保障教职工和学校双方的合法权益。教职工对学校作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，可向人事争议调解组织申请调解；调解未果的，可向人事争议仲裁机构申请仲裁。
　　五、加大分配制度改革的力度，健全高等学校的分配激励机制
　　16、积极推进高等学校分配制度改革。在国家政策指导下，进一步加大搞活学校内部分配的力度，扩大学校分配自主权，建立重实绩、重贡献、向高层次人才和重点岗位倾斜的分配激励机制。高等学校主管部门根据国家工资管理的有关规定，通过实行工资总额动态包干管理等办法，搞活高等学校内部分配。
　　17、高等学校要积极探索适合本单位特点的多种分配形式和办法。在国家政策指导下，根据“效率优先，兼顾公平”、“生产要素参与分配”的原则，探索建立以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬、以岗位工资为主要内容的校内分配办法。要将教职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及知识、技术、成果转化中产生的社会效益和经济效益等直接挂钩，向优秀人才和关键岗位倾斜，充分发挥工资的激励功能。
　　18、认真落实《促进科技成果转化的若干规定》和国家有关科技成果转化奖励和优惠的政策，加强产学研相结合，兑现高等学校科技人员成果转化的奖励，允许和鼓励高等学校专业技术人员通过转化科技成果、促进科技进步先富起来。
　　19、进一步发挥工资的导向作用，实行向优秀人才和关键岗位倾斜的政策，经国家有关部门批准，高等学校可根据教学、科研和管理工作的实际需要，高薪聘用优秀拔尖人才，努力实现一流人才、一流业绩、一流报酬。
　　六、妥善安置未聘人员，形成人才合理流动的机制
　　20、按照“新人新办法”的原则，对本实施意见实行后新聘用（聘任）的教职工，严格按照聘用（聘任）合同管理的规定，在聘期内双方履行规定的权利和义务，聘期满后双方可根据自愿的原则续聘或不再续聘。
按照“老人老办法”的原则，对本实施意见实行前原学校教职工中的落聘、待聘人员，采取校内转岗聘任等办法，以及鼓励高等学校教师到其他大学、高职、专科学校或中小学任教，形成合理的梯次流动。对少数因身体原因等不适合继续工作的教职工，可按照国家有关文件规定办理退休手续。
　　21、有条件的高等学校可设立校内人才交流中心，主要承担本校教师及专业人员的人才交流工作。待聘、落聘等富余人员可通过高等学校人才交流中心与所在地政府人才交流机构形成的网络，在学校之间、地区之间进行流动，也可由所在地政府人事部门所属的人才交流机构实行人事代理。
采取优惠政策鼓励经济发达地区或城市的大学教职工到边远地区大中小学任教。政府人事部门所属的人才交流机构应积极为高等学校人才的流动提供服务。各校要开展多种形式的培训，为富余人员再就业提供学习、培训机会。
　　七、切实加强对高等学校人事制度改革的领导
　　22、高等学校人事制度改革是我国整个干部人事制度改革的一个重要组成部分。各级党委和政府要高度重视，加强领导。近年来已进行高校内部管理体制改革或人事分配制度改革的地区和部门，要认真按照本实施意见进一步深化高等学校人事制度改革；尚未开展改革的地区和部门，要根据本实施意见立即开展各项改革。在推进改革的过程中，要坚持从实际出发，加强分类指导，及时研究解决改革中出现的各种新情况新问题，积极稳妥地推进高等学校人事制度改革。
　　23、在高等学校人事制度改革过程中，要认真贯彻《教育法》和《高等教育法》，进一步落实高等学校办学自主权。学校作为具有独立法人资格的事业单位主体，依法自主、有效地管理学校内部事务，承担相应的义务和责任。各级政府及其职能部门，都不得干预学校自主办学权范围内的事务。各级党委和组织、人事部门，要加强对高等学校人事制度改革工作的宏观管理和指导协调，教育行政部门或高等学校主管部门要发挥职能作用，结合实际，研究制定实施意见，统筹规划改革进程，认真组织实施工作。
　　24、各高等学校要在深入调查研究和科学论证的基础上，研究制定切实可行的具体方案，精心组织，周密部署，积极稳妥地推进本校的改革工作。学校党委书记、校长要亲自挂帅，成立专门领导小组，积极推进改革。改革的一些重大措施，要在充分酝酿的基础上，由学校党政领导班子集体讨论决策，注意通过教职工代表大会等多种途径广泛征求教职工的意见。要发挥党组织的政治优势，正确把握改革方向，有针对性地开展思想政治工作，引导广大教职工积极支持和参与改革，认真处理好高等学校改革、发展和稳定的关系，确保各项人事制度改革收到实效，以促进我国高等教育改革与发展各项工作的顺利进行。
 
主题词:人事 事业 改革 通知

河北省人民政府办公厅

关于印发《关于在全省事业单位试行人员聘用制度的实施意见》的通知

冀政办[2003]10号

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

　　《关于在全省事业单位试行人员聘用制度的实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00三年三月三十一日

关于在全省事业单位试行人员聘用制度的实施意见

　　根据《国务院办公厅关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》(国办发[2002]35号)，现就我省在事业单位试行人员聘用制度制定如下实施意见：

　　一、试行聘用制度的目标要求和实施范围

　　目标要求：从现在起利用3年时间，在全省事业单位全面推行人员聘用制度，每年推行聘用制度的单位不低于本市、本部门、本系统事业单位总数的三分之一。力争在5年内建立健全完善、规范的聘用工作制度，实现聘用制度的正常化、规范化。

　　实施范围：事业单位除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外，都要试行人员聘用制度。使用事业单位编制的社会团体录用专职工作人员，除按照国家公务员制度进行人事管理的以外，也要参照本实施意见试行人员聘用制度。事业单位领导人员的任用，要在规定的领导职数限额内，按干部管理权限和有关规定办理。可实行直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种任用形式。

　　二、突出重点，抓好关键环节

　　(一)科学设岗。岗位设置要按照科学合理、精简效能的原则，充分考虑社会需求、单位发展、人才结构和人才培养等多种要素。要结合自身实际，科学合理地设置专业技术、管理和工勤岗位，并明确岗位职责、任职条件和聘用期限。专业技术岗位，要根据政府人事职改部门和行业主管部门制定的岗位设置原则及专业技术职务结构比例要求，依据自身承担的任务，自主决定高、中、初级专业技术岗位的设置。管理岗位要突出本单位的工作需要和自身特点，按照结构比例合理设置，对职能相近相似、工作量不足的要精简合并。工勤岗位要坚持少而精的原则，后勤服务工作逐步实现社会化。要根据形势和任务发展变化的需要，及时调整岗位设置，真正实现动态化管理。

　　(二)竞争上岗。在科学设岗的基础上，一般要采取竞争上岗，双向选择，择优聘用的办法，确定人员工作岗位。聘用人员应优先从本单位现有人员中聘用。有条件的单位可以根据需要面向社会，公开竞聘。面向社会竞聘的，同等条件下本单位的应聘人员优先。实行竞争上岗后，对事业单位的管理人员和具有专业技术资格的人员，可以按其实际水平和业务能力，依据单位的岗位需要，在单位内部实行高职低聘和低职高聘，其工资待遇和岗位津贴等，按实际聘任的岗位确定，在聘期内有效。原职务和任职资格在档案中保留。低职高聘一般不得越级高聘。其中管理人员低职高聘的，须按拟聘职务管理权限事前报主管部门备案。竞争上岗要严格按照公布空缺岗位，个人申请，资格审查，考试考核，集体研究，在一定范围内公示，签定合同等程序进行。

　　(三)公开招聘。本实施意见下发后事业单位凡出现空缺岗位，需要补充人员，除国家指令性安置任务、涉密岗位和补充高层次人才、急需人才确需使用其他方法选拔人员外，原则上都要实行公开招聘。公开招聘，要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行考试考核相结合的办法，择优聘用并签定聘用合同。其人事关系、人事档案可以实行人事代理，委托县以上政府人事部门所属的人才交流机构管理。

 (四)合同管理。事业单位的原有和新进人员都要按照平等自愿，协商一致的原则，与单位签定聘用合同，明确双方权利义务，并按有关规定到当地政府人事行政部门进行鉴证，实行合同管理。合同期满，双方根据自愿原则续聘或不再续聘。聘用合同使用省里统一制作的聘用合同文本。聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。对在本单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，提出订立聘用至退休的合同，聘用单位应当与其签定聘用至该人员退休的合同。原有职工首次签定聘用合同和续签合同的，安置到事业单位工作的军队转业干部和复员退伍军人，引进的高层次人才、急需人才不再约定试用期。其他人员可以约定试用期。试用期一般不超过3个月，确需延长的，最多不超过6个月。被聘用人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。对在本实施意见下发前已实行聘用制的单位，保持已有政策不变，凡未统一使用规范合同文本的，应及时更换规范的统一合同文本，合同的起止时间不变。聘用单位与应聘人员签定聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。

(五)严格考核。聘用单位对受聘人员的工作情况实行年度和聘期考核。考核工作要坚持客观、公正的原则，实行领导评鉴与群众评议相结合、平时考核与年度考核相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的办法，以岗位职责和年度或聘期工作任务为依据，全面考核聘用人员的德、能、勤、绩。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。考核结果作为续聘、解聘或者调整岗位的主要依据。

三、健全配套措施

(一)严格执行解聘辞聘制度。要认真贯彻落实事业单位解聘辞聘的相关规定，切实保护单位和受聘人员的合法权益。单位可以按照国家有关规定、程序和聘用合同解聘受聘人员，受聘人员也可以按照国家有关规定、程序和聘用合同辞聘。

(二)切实做好人员聘用争议的处理工作。聘用单位和受聘人员应共同遵守聘用合同的约定内容，依法行使各自的权利。聘用单位要充分尊重和保障受聘人员的各项合法权利，认真履行应尽职责。受聘人员应当自觉遵守单位的各项规章制度，认真完成岗位职责任务。对聘用当中发生的争议，双方应本着平等协商的原则，及时进行沟通。经协商沟通仍解决不了的，当事人可申请当地人事争议仲裁委员会仲裁。仲裁结果对争议双方具有约束力。

各级人事部门要加强人事仲裁制度建设，健全组织，充实人员，及时公正地处理、裁决人员聘用中的争议问题，切实维护当事人双方的合法权益。

(三)妥善安置未聘人员。要按照“老人老办法，新人新办法”的原则妥善安置未聘人员。“老人老办法”就是，对本实施意见实施前原有的固定制身份人员中的落聘、待聘人员，要坚持以内部消化为主，采取转岗聘用、参加培训等办法，妥善安置在本单位、本行业、本系统内。“新人新办法”就是本实施意见实施后，面向社会公开招聘的新进人员和按国家规定原招收的合同制人员，严格执行聘用合同管理的有关规定。聘用期满后，双方可根据自愿的原则和工作需要，确定续聘或不再续聘。不再续聘的，可通过多种渠道自主择业。

(四)认真搞好内部分配制度改革。要认真落实单位内部分配自主权，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，合理拉开分配档次，向优秀人才和关键岗位倾斜。要认真落实《河北省人民政府办公厅印发关于事业单位按技术、管理等生产要素分配试行意见的通知》(冀政办[2000]49号)，积极探索劳动、资本、技术和管理等生产要素按其贡献参与分配的具体办法。

(五)要认真落实国家社会保障制度改革的有关规定，做好各项社会保险的衔接工作。各级人事、财政、劳动和社会保障等有关职能部门和用人单位要按照国家和省的有关规定，积极为受聘人员办理养老、失业、医疗、工伤等社会保险，并享受各项社会保险待遇。

四、切实加强组织领导

(一)加强领导，明确职责。各级各部门各单位要切实加强领导，按照省里总体要求，研究制定工作规划，明确年度目标任务，认真做好组织实施工作。各级人事部门要充分发挥好指导协调、监督检查的部门职能作用，做好牵头协调工作，及时发现并查处实施过程中违反国家有关人事政策、法规的行为，防止滥用职权、打击报复、以权谋私、优亲厚友等行为的发生。对违反政策规定的要追究责任。各级编制、财政、劳动和社会保障等职能部门要密切配合，制定相关配套政策，形成合力，齐抓共管，共同做好工作。各行业主管部门要积极做好组织规划和协调工作，对本行业内事业单位的聘用工作负总责。各事业单位要加强领导，明确责任。由人事、纪检部门负责同志和工会(职代会)代表组成聘用工作组织，具体组织实施本单位的聘用工作。要积极探索建立聘用制度的长期运行机制，确保这项工作的顺利实施。

(二)严格程序，坚持原则。人员聘用工作要坚持公开、公平、公正的原则，严格按照规定的程序进行。一是制定聘用工作方案。聘用工作方案由单位领导班子集体讨论决定，并经职工大会或职代会讨论通过后，报上级主管部门和同级政府人事行政部门审核同意。二是公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项。三是应聘人员申请应聘。四是聘用工作组织对应聘人员进行资格审查。五是进行考试或者考核，择优提出拟聘用人员。六是聘用单位负责人集体讨论决定聘用人员，并在一定范围内公示。七是聘用单位法定代表人或者其委托人与聘用人员签订聘用合同。同时要实行回避制度。

(三)积极推进，稳步实施。要贯彻积极、稳妥的方针，正确处理好改革、发展、稳定的关系，充分考虑群众对改革的承受能力，不搞一刀切。要因地制宜，周密部署，缜密实施，做到工作不断，队伍不乱，人心不散，国有资产不流失。要有针对性地做好深入细致的思想政治工作，引导广大职工支持和参与改革，不断提高群众对改革的知情程度和参与程度，确保人员聘用制度的顺利实施。 

中共河北省委组织部

河北省人事厅

冀人[2000]16号

关于印发《河北省事业单位聘用制管理暂行办法》的通知

各市、县委组织部，各市、县人事(劳动人事)局，省直各单位：
    现将《河北省事业单位聘用制管理暂行办法》印发给你们。请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
    一、各级各部门要认真学习中央关于加快推进事业单位人事制度改革的一系列文件精神，深刻认识加强事业单位聘用制管理工作的重要性、艰巨性和紧迫性，把建立和推行以聘用制为核心的用人制度作为事业单位人事制度改革的重点来抓，切实履行职责，加强宏观指导。
    二、各级各部门要对近几年来本地、本部门推行事业单位聘用制工作情况进行一次认真的总结和分析，结合实际，研究制定具体的实施办法。在推行聘用制的方法步骤上，既要积极，又要稳妥，要因地制宜，先易后难，分步实施，逐步到位。对已经试行聘用制的，要按照本文件要求进行规范和完善。要正确处理好改革、发展、稳定的关系，加强思想政治工作，引导干部群众积极支持和参与改革，积极稳妥地把事业单位人事制度改革推向深入。
    三、对工作中出现的新情况、新问题，望及时向省委组织部、省人事厅反馈。
主题词：人事改革  事业单位  聘用制  暂行办法  通知
    

河北省事业单位聘用制管理暂行办法

    第一章  总  则
    第一条  为进一步深化事业单位人事制度改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的事业单位人事管理制度，加强对事业单位聘用制的规范化管理，保障事业单位和职工的合法权益，根据国家有关法律法规制定本办法。
    第二条  聘用制是事业单位的基本用人制度。事业单位与职工要按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘用合同，以法律形式确立单位和个人的工作关系，明确双方责任、义务、权利。
    第三条  事业单位实行聘用制必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，服从和服务于党的基本路线，坚持解放思想，实事求是，逐步建立符合事业单位特点的单位自主用人、人员自主择业、政府依法监管、配套措施完善的人事管理体制。工作中，必须坚持以下原则：
    ——干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。坚持任人唯贤，反对任人唯亲。以素质论人才，重实绩用干部。
    ——党管干部原则。适应新情况，积极改进党管干部方法。坚持群众公认和公开、平等、竞争、择优原则，扩大群众对干部工作的参与和监督。
    ——依法办事的原则。
    第四条  禁止聘用单位非经国家规定和未履行审批手续聘用不满十六周岁的未成年人。
    第五条  本办法适用于本省国有事业单位(以下通称聘用单位)和与之建立聘用关系的人员。
    集体所有制事业单位、民办事业单位可参照本办法执行。
    依照国家公务员制度进行管理的事业单位不适用本办法。
    第六条  组织人事部门负责事业单位聘用制度的实施和管理监督工作。

    第二章  聘用的权限、条件及程序
    第七条  事业单位实行聘用制，应当根据工作需要，按照结构比例和岗位规范，科学设岗，明确不同岗位的职责、权限和聘用条件，公平竞争，按岗聘用。
    第八条  聘用单位聘用各类人员，应在编制部门核定的编制范围内进行。聘用单位从外部新聘人员，要有增人计划。
    第九条  事业单位进人逐步实行公开招聘，在选人中把考试与考核结合起来。
    第十条  受聘人员应具备以下条件：
    (一)遵守国家法律、法规；
    (二)具有良好的职业道德；
    (三)具有全面履行本岗位职责的能力；
    (四)身体健康，能坚持正常工作；
    (五)特殊职业要符合国家对执业资格的要求；
    (六)聘用岗位职责要求的其他条件。
    第十一条  聘用的基本程序是：
    (一)根据上级核定的人员控制总量和岗位需要，在充分酝酿、通过多种途径征求单位群众意见的基础上，聘用单位领导班子集体讨论决定聘用工作方案；
    (二)聘用单位根据上级核定的人员控制总量和岗位需要，公布空缺岗位、岗位职责、聘用条件和聘用的有关事项；
    (三)应聘人员按照条件要求申请应聘相应的岗位；
    (四)单位组织考核考察，以公平竞争的方式双向选择，竞争上岗；
    (五)单位根据考核结果，确定受聘人员并与之签订聘用合同。
    第十二条  实行聘任制选拔任用事业单位领导人员及其他管理人员，要按照干部管理权限和有关规定办理。

    第三章  聘用合同的订立
    第十三条  事业单位聘用人员应当签订聘用合同，聘用合同必须符合国家法律、法规的规定。
    第十四条  聘用合同由聘用单位法定代表人或法定代表人书面委托的代理人与受聘人员签订。聘用合同应当采取书面形式，一式三份，当事人双方各执一份，一份存入个人档案。
    第十五条  聘用合同应具备以下条款：
    (一)聘用合同期限；
    (二)工作内容；
    (三)劳动保护和工作条件；
    (四)工作报酬、保险和福利待遇；
    (五)聘用合同变更、解除、终止的条件；
    (六)工作纪律；
    (七)违反聘用合同的责任；
    (八)当事人双方约定的其他事项。
    第十六条  聘用合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。
    订立有固定期限的聘用合同，应当约定终止履行的日期；订立无固定期限的聘用合同，应约定终止合同的条件。
    第十七条  聘用合同的具体期限由当事人双方协商约定。但受聘人员在同一聘用单位连续工作满十年以上，且当事人双方同意延续聘用合同的，经当事人双方协商同意，可以订立无固定期限的聘用合同。
    按国家规定和双方约定必须为单位服务一定期限的职工，签订聘用合同的期限不得短于规定的，服务期限。
    第十八条  事业单位原合同制职工可按本办法重新签订聘用合同。
    第十九条  聘用单位聘用新进职工，可以规定试用期，试用期最长不得超过六个月。试用期包括在聘用合同期限内。
    聘用单位接受军队转业军官、复员退伍军人，按照国家有关规定执行。
    第二十条  下列聘用合同无效：
    (一)违反法律、法规的聘用合同；
    (二)采取胁迫欺诈手段订立的聘用合同。
    聘用合同的无效，由人事争议仲裁机构确认。确认聘用合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
    第二十一条  个人行为能力受到限制的，以及确有特殊原因在册不在岗的职工，经有关部门鉴定，可以缓签聘用合同。
    第二十二条  原固定制职工不愿与聘用单位签订聘用合同，又不属于缓签的，聘用单位应给其不少于三个月的自行择业流动期。流动期满后职工仍不与聘用单位签订聘用合同的，本人可以提出辞职或由聘用单位办理辞退手续。
    第二十三条  聘用单位与受聘人员签订聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金。

    第四章  受聘人员的待遇
    第二十四条  受聘人员享受的待遇要贯彻按劳分配和生产要素参与分配的原则，根据其所从事的工作和岗位等确定。
    第二十五条  受聘人员的工资，根据国家和省规定的工资制度和工资标准，按所在岗位确定。对工资中活的部分，可按工作责任大小和岗位目标任务完成情况，确定分配方案，合理拉开档次。
    第二十六条  受聘人员应按照国家和省的有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，并享受各项社会保险待遇。
    第二十七条  受聘人员在聘用期间享受国家规定的福利待遇，解聘、辞退或辞职后，待遇取消。
    第二十八条  受聘人员的工时，公休假日，女职工保护，因工负伤、致残和死亡，非因工负伤和患病等福利待遇，均按国家和省的有关规定执行。
    第二十九条  受聘人员在聘用期内享有国家规定的培训和继续教育的权利。参加培训和学习期间的工资福利待遇均按国家和省的有关规定执行。
    第三十条  受聘人员可以参加国家机关的招考，也可以按照国家的有关规定，被选调到国家机关工作。
    第三十一条  事业单位实行聘用制后，受聘人员的原身份作为档案保存。受聘人员的调动仍按照原身份办理。
    第三十二条  受聘人员原系工人身份，被聘用到管理岗位或者专业技术岗位上工作10年以上(含10年)，并在受聘岗位上达到退休条件的，根据本人意愿，可以按照现任岗位的职务办理退休，也可以按照工人身份办理退休。

    第五章  聘用合同的变更、终止和解除
    第三十三条  聘用合同依法签订后，合同双方必须全面履行规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。确需变更时，双方应协商一致，并按照原签订程序变更合同。双方未达成一致意见的，除法律法规或本办法另有规定的以外，原合同继续有效。
    第三十四条  聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。经双方同意，可续签聘用合同。
    第三十五条  经聘用合同当事人协商一致，聘用合同可以解除。
    第三十六条  受聘人员有下列情况之一的，聘用单位可以解除聘用合同：
    (一)在聘用期内严重不履行合同的；
    (二)在试用期内被发现不符合聘用条件的；
    (三)严重违反工作纪律或者聘用单位规章制度的；
    (四)连续两年考核不合格的；
    (五)严重失职、渎职或违法违纪的；
    (六)按照国家有关规定考入或调入到国家机关工作
的；
    (七)出国人员逾期不归的。
    第三十七条  在聘用期内被开除、劳动教养以及被判服刑的，聘用合同自行解除。
    第三十八条  有下列情况之一的，聘用单位可以解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知受聘人员：
    (一)受聘人员患病或非因工负伤，规定的医疗期满后不能从事原工作，也不服从另行安排适当工作的；
    (二)受聘人员不能胜任工作，经培训或者调整工作岗位。仍不胜任的；
    (三)待聘人员无正当理由，又不服从单—位安排工作的；
    (四)聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的。
    第三十九条  有下列情况之一的，聘用单位不得终止或者解除聘用合同：
    (一)受聘人员患病或者负伤在国家规定的医疗期内的；
    (二)女职工在孕期、产期或哺乳期内的；
    (三)因工负伤，治疗终结后被确认丧失或部分丧失劳动能力的；
    (四)国家和省另有规定的。
    第四十条  有下列情况之一的，受聘人员提出解除聘用合同，聘用合同应立即解除：
    (一)在试用期内的；
    (二)有充分证据表明用人单位不能履行聘用合同或违反国家有关政策规定的；
    (三)按国家规定考入普通高等院校、中等专业学校或应征入伍的；
    (四)经过必要程序，被招考或选调到国家机关工作的；
    (五)符合国家政策规定，经本单位人事部门批准调出本单位的。
    第四十一条  受聘人员提出终止或者解除聘用合同的，不属于第四十条规定范围的，必须提前30天书面通知用人单位。
    第四十二条  从事国家机密工作，或曾从事国家机密工作，在规定的保密期内的，执行国家有关规定。涉及职务发明创造的，执行国家和省的有关规定。
    第四十三条  聘用合同解除，聘用单位与受聘人员的人事关系自行解除。
    第四十四条  聘用合同不因单位法定代表人的变更而解除。

    第六章  违反和解除聘用合同的责任和经济补偿
    第四十五条  聘用合同一经合同鉴证机关鉴证即具法律效力。当事人任何一方违反合同规定，都要承担违约责任。违约要付给对方违约金，违约金的数额由双方当事人自行约定。合同未约定的，按违约金＝受聘期间月平均基本工资×20％×违约月数计算收取。
    第四十六条  受聘人员经聘用单位出资培训的，双方应当根据实际情况约定培训后的服务期及违约责任。没有约定服务期的，职工培训后，必须在原单位工作满五年，未满服务期限的，违约后应向单位支付培训费，培训费按每服务一年递减20％收取。
    第四十七条  属于下列情况之一解除聘用合同的，聘用单位应根据受聘人员在本单位工作年限，每满一年，发给相当于本人一个月工资总额的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的，按一年计算。
    (一)经当事人双方协商一致，由聘用单位解除聘用合同的；
    (二)受聘人员不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作，由聘用单位解除聘用合同的；
    (三)聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商不能就变更合同达成协议，由聘用单位解除合同的。
    第四十八条  聘用单位被撤销的，聘用单位应在被撤销之前，按受聘人员在本单位工作的年限支付经济补偿金。在本单位工作的时间每满一年，发给相当于一个月工资总额的经济补偿金。工作时间不满一年的，按一年计算。
    第四十九条  受聘人员在本单位的工作年限以连续在该单位聘用的时间计算。
    聘用单位中原固定制职工首次签订聘用合同前的连续工龄视作该受聘人员的本单位连续工作年限。

    第七章  待聘管理
    第五十条  因机构编制精简、岗位撤并以及能力、身体不适等原因而未被聘任上岗的人员，为待聘人员。
    第五十一条  聘用单位对待聘人员可根据本单位岗位空缺及待聘人员的条件，在其待聘期间，应在单位内部至少提供两次上岗机会。无正当理由，不服从单位．安排工作的，可按照有关规定解除聘用合同。
    第五十二条  待聘人员的待聘期最长不超过一年。待聘期间不再保留岗位待遇，不参加本单位晋职、升级。待聘人员在待聘期，由本单位按照有关规定，发给最低生活保障，补贴。
    第五十三条  待聘人员待聘期满，仍未能上岗的，聘用单位可按有关规定。交由政府人事部门人才交流机构实施人事代理，进入人才市场，公平竞争，自主择业。也可委托主管部门或系统所属的人才交流服务机构进行代管，委托管理期一般为半年至一年。委托管理期满仍未落实工作岗位的人员，聘用单位可解除合同，办理辞退手续。
    第五十四条  距法定退休年龄五年以内，且连续工龄满十年以上，因身体原因不能坚持正常工作的职工，本人自愿，经聘用单位批准，可在聘用单位内部实行提前离岗退养，其提前离岗退养期间的待遇，参照我省有关退休人员待遇的规定执行。
    第八章  管理与监督
    第五十五条  组织人事部门是事业单位推行聘用制工作的综合管理部门，负责对事业单位推行聘用制的指导、协调、检查和监督，有权对违反国家有关人事政策、法规的行为予以纠正，并对有关责任者作出处理。
    第五十六条  事业单位应当根据本单位实际，制定实行聘用制的改革方案，经职工大会或职工代表大会讨论通过，报主管部门、同级组织人事部门审核同意后组织实施。
    第五十七条  事业单位应当加强受聘人员的聘后管理，健全考核制度，做好考核工作，并把考核结果作为续聘、解聘以及奖惩、晋升、增资的依据。
    第五十八条  聘用合同审核鉴证是政府人事部门依据人事政策法规，对聘用合同的条款进行审查并予以证明的一种监督管理制度。
    事业单位聘用合同签订后(包括续定和变更聘用合同)，应在一个月内到所在政府人事部门及时办理审核鉴证手续。
    第五十九条  聘用合同文本由省人事厅按国家人事部的要求统一制作，县级以上组织人事部门负责发放。各级组织人事部门有权监督、检查聘用合同的内容及执行情况。
    第六十条  聘用合同双方当事人因履行聘用合同发生争议，应当协商解决；协商不能达成一致的，当事人可按有关规定在争议发生之日起60日内向所在地的政府人事争议仲裁机构申请调解和仲裁。对调解和仲裁结果不服的，可在一个月内向当地人民法院提起诉讼。

    第九章  附  则
    第六十一条  各市及省直有关部门可根据本办法制定实施细则。
    第六十二条  本办法由省委组织部、省人事厅负责解释。
    第六十三条  本办法自颁布之日起施行。